城市副中心建设过程中，须优化合理地配置各类资源，形成完整的城市运行支撑体系，实现区域的协调发展。其中，现代物流产业作为区域发展的战略支撑性要素，其作用越发明显，需重点关注。而北京通州区作为典型的城市副中心，其物流规划将影响整个北京的发展。

 一、解决区域物流产业发展的瓶颈 

城市副中心产业需要实现全链条优化配置，需要物流产业深度融合

 城市副中心建设将促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游等产业为主导，实现区域各产业发展转型升级。但是在此背景下，需要对各产业配置进行系统谋划，确定为行政办公、商务服务、文化旅游等配套的产业基础，实现高端产业全链条的集聚化、规模化、协同化发展。

 从目前的规划来看，需要对该问题进行系统分析、统筹谋划，否则将形成高端产业无法落地、产业发展受瓶颈资源制约的问题。从目前国外的发展经验来看，行政办公、商务服务、文化旅游等产业都需要大量的现代物流产业进行配套，特别是高端商务保障、高效食品配送等服务。目前城市CBD、金融街等区域的单位物流量远超其他区域，以快递为例，单平方公里为普通城区的几十倍，如果物流服务滞后，将无法满足环球影城、运河商务区、行政办公区的运营要求。

 以北京通州区为例。2016年通州区被正式确立为北京市城市副中心，这是北京市围绕中国特色世界城市目标，推动首都科学发展的一个战略决策，也是通州实现快速发展的历史机遇。2018年通州口岸项目选址北京通州物流基地，建设面积大约60万平方米，总投资额40亿元。建成后将成为北方地区的内陆港和口岸经济区，对跨境物流服务、多式联运运输组织等各个方面将会提出新的物流服务需求。

 二、区域民生发展需要需要提升物流服务质量

 随着社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对物流服务的需求不断增加。2017年，通州区快递总量达到2.4亿件，居北京市第三位。2017年通州区实现社会消费品零售总额419.1亿元，同比增长8%，居全市之首。强大的民生消费需求，人民群众对高质量美好生活的向往都需要更高层次的物资保障体系。

 同时，通州区还需要考虑该区域的民生应急保障问题。由于区域内人口数量近期会不断增加，但是区域内人口规模分布不均匀，城镇人口密度较大而乡村距离较远且人口规模较小，为保障灾后8小时内送达应急物资的服务水平，未来对应急物资配送调度提出了更高的要求。目前，通州区政府共制定了48个专项应急预案，落实各项应急工作，其中大部分都有物资保障的要求，但是本区域内并未形成完整的应急物流服务网络，还处于各自分别负责的状态。

 三、产业资源急需转型升级发展，解决结构性配置矛盾

 根据统计，目前通州区内11个行政乡镇中，张家湾镇、马驹桥镇、宋庄镇、永顺镇和漷县镇物流资源占比排名前五位，部分乡镇超过一百余处，但是其中还包括大量的货站等业态形式。从目前统计的结果可以看出，通州区物流产业发展需要进行结构性调整，从以往提供跨省维度的大区域性物流服务，逐渐过渡到保障首都民生或高端产业发展需要为主的服务阶段。这就需要区内物流服务提供商转变应用理念，提供新的服务内容，重点发展配送等物流业务，适度减少干线业务的拓展。

四、提升现代物流产业服务水平

显然，加强城市副中心物流服务保障能力已经成为区域协调发展、产业转型提升的重要保障条件，应引起足够的重视。为了更好地服务通州区的城市副中心建设，可从以下几个方面着手。

 五、进一步优化本区域的物流资源布局和配置

从近期国家的政策可以看出，在大力鼓励新技术的应用，并强调科学技术与商业模式的互动协同。建议本区域对物流产业提出科学的技术准入标准，明确基本的技术要求，指导企业技术升级，尽快向现代智慧物流技术转变，提高自身运行效率。同时积极推动新模式的发展，在城市流通保障领域不断创新，积极引入新的运营理念，在城市配送领域重点突破，形成新的区域发展增长点。在快递方面可以采用局部区域分时共享的方式，通过现代物联网技术，满足特定区域的多个运营主体分时段作业，从而实现有限空间的集约化利用，满足消费性为主的居民物流服务需要。