概述

根据国务院办公厅印发的《2013年食品安全重点工作安排》，中国将推进食品安全监管信息化建设，重点加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子追溯系统建设。

根据这份工作安排，中国将统筹规划建设食品安全电子追溯体系，统一追溯编码，确保追溯链条的完整性和兼容性，重点加快婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子追溯系统建设。

国内现行的食品溯源技术大致有三种：RFID、二维码、条码加上产品批次信息（如生产日期、生产时间、批号等）。

项目背景

我国对于食品溯源体系的研究始于2002年，并逐步出台了一些相关的标准和政策，国务院发出《进一步加强食品安全工作的决定》指出“要建立统一规范的食品质量安全标准体系，建立食品质量安全例行监测制度和食品质量安全追溯制度”。目前，农业部、质检总局等部委在北京、上海、天津、南京、济南等城市建立了40多个食品质量安全监管系统试点，开展食品质量安全追溯信息系统试点示范项目并取得了一定的成效。

解决方案

1．制定相关的标准和指南：

例如国家质检总局出台的《出境水产品溯源规程（试行）》，要求出口水产品及其原料需按照《出境水产品溯源规程（试行）》的规定标识。

中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上，编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研究院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》，这两项《指南》为牛肉制品生产企业提供质量溯源的解决方案。

2．制定部分食品的溯源制度：

例如全国所有龙头食品企业从2005年开始建立的食品原料可溯源制度，根据这项制度的要求，国家和地方食品龙头企业将通过“公司+农户”、“基地+农户”等形式，从原料选种环节推行标准化操作，种植、加工和流通环节实行全程质量监控，同时在产品包装上张贴食品原料信息标志。消费者可以通过信息码查到蔬菜的药物残留、生产基地的质量认证情况，甚至还可以查到具体生产责任人的姓名。

此外还有上海市政府颁布的《上海市食用食品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”。

北京市商委制定的《食品信息可追踪制度》，明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账，即对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建立档案。同时，批发企业建立主要销售对象档案，便于经营企业发现食品安全问题后追查供货源头。2005年9月北京市顺义区在北京市启动的《蔬菜分级包装和质量可溯源制》，消费者如发现购买的蔬菜存在质量问题，可登录市农业局网站，通过包装箱上的条形码，直接溯源到配送企业及生产者。

3．搭建食品信息溯源信息系统和网络交换平台：

例如，农业部正在建设的“全国农产品质量追溯信息平台”、中国物品编码中心主办的“国家食品安全追溯平台”、江苏省宜兴市丁恳县建立的“农产品质量安全追溯平台”、广东省海洋与渔业局与农业部渔业产品认证分中心合办的“水产品质量安全追溯平台”等。

在技术层面及应用领域上对比RFID、二维码、条码加上产品批次信息（如生产日期、生产时间、批号等）三者的优缺点。

小结

鉴于美、日、欧等国家和地区制订的针对食品质量与安全管理的新策略：通过政府跨部门间的分工与合作（主要是卫生部门、农业部门和环境保护部门之间的分工协作），以预防为核心，全面采用现代信息技术、检测技术和通讯技术，建立食品质量与安全信息预警和快速反应网络，对食品质量与安全进行综合监管。通过这种严密监控可以及时发现和迅速应对食品质量与安全问题的发生，并迅速制定相应的防治对策，同时评估食源性疾同时评估食源性疾病给各国带来的负担，及其对国民健康和国民经济的冲击等。