2011年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。温家宝在报告中列举了2011年的十项主要工作，其中提到，要加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。

    温家宝说，当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚持抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。

　基于此，要有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

　“绿色通道”是指鲜活农产品公路运输“绿色通道”，从2005年开始，按照国务院统一部署，交通部会同公安部、国务院纠风办、农业部、财政部、国家发展改革委、商务部等部门开展了“绿色通道”的建设工作。

　“绿色通道”网络主要包括“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”网络、高速公路网、国道主干线。

　2010年底，交通运输部、国家发改委、财政部再次联合下发通知，进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策，免收鲜活农产品通行费范围扩大到所有收费公路，享受免费待遇的农产品新增马铃薯（土豆）、甘薯（白薯、红薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生等四个品种，进一步降低鲜活农产品流通成本。

　据不完全统计，“绿色通道”政策实施以来，全国累计减免通行费收入600亿元。