河南省长垣县又称蒲城，历史悠久，民风淳朴，自古有“多君子”之称。明朝中叶有“满朝文武半江西，小小长垣七尚书”之美誉。长垣县位于河南省东北部，处于郑州、新乡、安阳、濮阳、开封和山东菏泽等城市群的中心，新菏铁路横穿东西，106国道纵贯南北，京港澳、连霍高速擦境而过，交通便利，商贾云集。位于中原腹地、黄河西岸的长垣，地下没有矿产资源，地上没有钢铁企业，周边没有大型起重机械生产厂家和科研单位，更没有国家投资支持和大城市的带动，这片曾经极度贫瘠的土地却孕育了闻名全国的起重机械集群——长垣起重工业园区，并取得了骄人的成绩：2006年4月，河南长垣起重工业园被国务院批准为特色工业园区;2006年11月，园区被中国重型机械工业协会正式命名为“中国起重机械之乡”;2007年,长垣又跻身“中国中部经济百强县”，位居第87位。目前，河南长垣中小型起重机销量已占到全国市场的50%以上，年销售额超过50亿元，成为全国知名的起重机械及配件交易集散地。

　　破铜烂铁中走出的起重产业

　　地处黄河“豆腐腰地段”的长垣，是典型的黄河滩区县，地上无资源，地下无矿藏，区位没优势，靠天吃饭，因“灾多粮少花子众”而出名。穷则思变，勇敢的长垣人不甘受穷，走出了一条独特的工业生存与发展之路。

　　民营经济：起重工业崛起的土壤

　　长垣县17个乡镇有三分之一的地方位于黄河滩区，黄河一泛滥，庄稼颗粒无收。灾民只好远走他乡，四处乞讨。改革开放以前，在长垣广为流传着“春天喝不上糊糊，冬天穿不上棉裤，十里八乡见不着瓦屋，小伙子娶不上媳妇。”每逢灾年，长垣人便投亲靠友外出学技谋生。

　　30年前，20岁的长垣小伙韩宪保为了生计，中学毕业后，就跟别人一起到新乡拉生、熟铁边角料，再拉到本村卖给做螺丝的。一次偶然的机会，别人告诉他，修“千斤顶”比卖螺丝赚钱更多，从没见过这种玩意儿的他，毅然决定修理千斤顶，后来又修理小型起重机。30年后，他一手建立的卫华集团成为中国起重行业的龙头企业。而他自己，也成为起重行业中的知名企业家。

　　从做小生意起家的还有同村的韩永章。1981年，比韩宪保小7岁的韩永章以6分之差与大学失之交臂。连续闷坐3天的他，到了第4天，动手把自己从小学到高中的书籍，用板车拉到废品收购站，卖了20多元钱，这20多元钱成了他起家的资本。他用1元钱买了两个竹篓，做起了倒卖破铜烂铁的小生意。1985年，韩永章放下竹篓，走出家门，也干起了修理起重机及电动葫芦的行当。后来，他创立了河南华东起重机厂。河南巨人起重机有限公司董事长韩红军总结说：“这是穷则思变的结果。”

　　上世纪70年代末到80年代初，是长垣企业家的酝酿期，30年后，当长垣起重机占据了中国的半壁江山后，韩宪保的个人经历，成了众多长垣企业家成长的缩影。最早是那些外出谋生的手艺人，在锔锅锔碗锔盆时偶然结识了一些修理配件的师傅，受雇于他们，负责扛修理用的工具包，见得多了，开始自己做。亲戚带亲戚，朋友带朋友，渐渐做的人就多起来了。经过一段时间的资本积累，一部分人返乡建起了家庭作坊式的小型修理厂，进行各种零配件的翻修、加工，并逐渐开始整机生产。就这样不断拓展产品种类，不断扩大规模，一直走到了今天。

　　随着起重产业的发展，在长垣城南一带的农村集贸市场，先后出现了起重机械配件交易市场。当地政府及时引导专业市场与农贸集市脱钩，有意识地改变过去那种“逢集汇聚、聚后人散”的露水形式，逐步形成了长年经营、管理有序的固定场所。

　　长垣县质量技术监督局局长李国胜说：“一批具有企业家头脑的致富带头人是驱动集群发展最主要的力量，但没有当地政府的支持和引导，长垣起重业也很难摆脱‘自然增长的状态’。”

　　政府勤政：起重工业兴起的助推器

　　“由于长垣土地贫瘠，过去百姓生活清苦，所以历届政府对群众发展民营经济都采取了‘宽容’的态度。改革开放以来，当地鼓励、支持民营经济发展的政策从来没有改变，敢富、争富的观念在长垣深入人心。”长垣县政府新闻办主任王才茂介绍。

　　在长垣起重业发展早期，当地政府适时确立了“个体起步、股份推进、突出特色、规模经营”的发展思路，引导企业从作坊式生产逐步向集约式经营过渡。先后出台并实施了企业试运营、封闭管理、对执收执罚人员定期考试考核、企业投诉、行风评议等12项制度规定，为民营经济发展营造良好环境。针对长垣外出务工经商人员多的特点，县政府又实施了旨在吸引资金、人才、信息、技术和项目的“回归工程”，进一步壮大了本地起重机械产业。2002年，长垣县民营企业就达1830个，实现总产值54.5亿元，上缴税金4589万元，占全县税收总额的61%。

　　2003年，河南长垣起重工业园开建，很多人把它当作长垣起重产业发展的一个分水岭。“如今园区已成为长垣起重产业的重要载体。”起重工业园区管委会主任滑学之说：“下一步，我们将按照产业规划的要求，推进园区二次创业，在做大、做强、做出特色、做出效益上下功夫，努力把园区建成国内起重行业的先进聚集区、科技创新的先导区和长垣宜居创业的新城区。”

　　铸造品牌：起重产业走向辉煌的催化剂

　　2008年，卫华品牌不负众望，荣获了“最值得向世界推荐的河南十大品牌”称号。“一个品牌的崛起，带动一个产业集群的繁荣，卫华以高起点、高品质、高附加值品牌战略，探索出具有卫华管理特色的发展之路，营造了中国起重业的‘卫华’现象。”河南省名牌战略推进委员会的专家对卫华的发展给予了高度的评价。

　　“卫华”以其独特的品牌优势占领着起重行业的市场。在市场竞争中，品牌已经超越单个企业的层面，区域品牌、产业品牌的效应日益突出。当人们一看到某一产品就想到特定区域，一看到特定区域就想到某一产品，产品形象、产业集群形象和区域品牌形象都融合在一起，在较大范围内形成了该地域某行业或某产品较高的知名度和美誉度，这正是区域品牌价值的最充分体现。以区域品牌来提升产业竞争力已成为起重园区的必然选择。

　　起重园区管委会重视品牌发展战略，积极鼓励引导企业建立自有品牌，努力在产品定位、功能定位和市场定位上下功夫，带动企业在开拓市场、开发品牌上加大投入，引导企业从以数量型增长为主的经济格局，向产品的技术附加值和品牌附加值上转变，实现由“数量经济”、“质量经济”向“品牌经济”转变，为创名牌奠定坚实的品牌基础。

　　起重园区管委会滑学之主任说：“推进品牌战略，不仅要帮企业搬来设备，更重要的是把品种、品质的标准搬到园区来。”

　　目前，长垣县拥有起重机生产企业78家，配件生产企业近900家，起重机产品达到10大系列200多个型号，在全国各地设有2000多个销售网点，产品已经出口到了亚洲、欧洲、非洲等地，成为全国的起重机设备的集散地和行业的“晴雨表”。

　　其中通过ISO9000国际质量体系认证的民营企业已达130多家，获得“中国名牌产品”1个、“中国驰名商标”2个、“河南省著名商标”16个、“河南省名牌产品”8个、“河南省高新技术企业高新技术产品”12个。

　　李国胜：做支柱产业的支柱

　　一下高速，“卫华起重”、“河南矿山”等大型广告招牌跳入记者眼帘：宽宽的马路上车流穿梭而行，不时装有桔红色行吊车的大吨位汽车从身旁呼啸而过。直觉告诉我，我已来到有“北方温州”雅号的中国起重之乡——长垣。走进长垣，有一个名字广为人知，他就是长垣县质量技术监督局局长李国胜。

　　在长垣县任职长达8年的李国胜是看着长垣起重产业一步步走来的，当谈及对起重机械的监管时，他感慨地说：“长垣县起重行业的发展经历了由质量低劣到打假规范，再由帮扶到实施名牌发展战略的‘三级跳’，作为特种行业的监管者，我们的责任是把长垣的起重产业做大、做强!”

　　打假治劣规范管理

　　起重行业是长垣县的特色产业，起步于改革开放初期，由于当时整体管理水平和产品质量较低，假冒伪劣严重，致使整个起重行业无法上规模、上档次，一直被省、市列为整顿的重点。2001年，上任不久的李国胜意识到，只有打假治劣，产品才能上档升级。于是他就带领长垣县质监局在全面调查摸底、掌握情况的基础上，对规模较小、无证生产、以旧翻新、以次充好生产起重设备及配件的企业进行严查重罚，取缔了一批无厂房、厂址的家庭小作坊。对一些上规模的起重企业进行规范管理。“质监局对起重行业进行规范，保护了规模企业的利益，我们就是那时的受益者。”长垣最早开始生产起重机的企业河南豫中起重集团有限公司的一位负责人说。

　　对危及这些企业发展和声誉的制假、售假行为，长垣县质监局还有针对性地开展打假保优工作，对制假售假者保持高压态势。他们还根据造假者在外地假冒生产该县产品的情况，采取了出去打、追着打的策略。2006年7月，执法人员接到举报，恼里镇高某把起重机拉出长垣，更换产品厂名后运到内蒙古准备出售。案件就是命令，长垣县质监局3名执法人员顾不上通知家人，就开车前去追赶。在高速公路上，3辆拉起重机的货车多次阻挡执法人员的车辆通过，他们还与当地熟人取得联系，在一个加油站把执法人员的执法车用车团团围住，让拉货的车辆逃走。几经周折，执法人员脱困后，继续追赶。高某看无计可施，只好接受处理。

　　时任当时质监局执法大队的王光明队长回忆道：“发展前期，假冒、仿冒起重机的小作坊比较多，那时只要我们的检查车一到，他们为了逃避检查，关门声响成一片，几分钟的功夫，一条街就冷清起来。”李国胜说：“玉不琢，不成器。不能让好的产业扼杀在萌芽中。”近几年，长垣县质监局共办理起重机械打假案件500余起，为名优企业挽回经济损失800多万元。

　　市场规范了，但是这些规模企业普遍存在管理混乱、从业人员素质低下等问题。针对这一现象，长垣县质监局立即和国家及省级专家取得联系，邀请他们亲临长垣，对企业的厂长、经理和技术人员进行培训，向他们讲解申报起重机械制造许可证必备的条件、途径和方法，传授起重机械的基本知识及其相关的管理方法，提高了企业管理人员的综合素质，推动这些企业走上提高质量、争创名牌、把企业做大做强的发展轨道上来。几年来，该局共举办各类培训班28期，培训厂长和质量管理人员1800多人次。

　　贴心服务上档升级

　　为了配合县委、县政府的“富民工程”和“富财政工程”的开展，长垣县质监局充分发挥部门的综合优势，把起重行业确立为局工作服务的重点。该局于2003年向社会公开承诺，对新办企业生产的产品首次检验免收检验费，扶持新办企业发展。该局把服务企业工作确定为“一把手工程”，对责任目标逐级细化、量化，向企业发放了《服务企业联系卡》，明确服务的内容、方法、任务，规定一名工作人员至少分包一个企业，使企业需要帮助时能及时联系到责任人，责任人每月至少一次深入企业了解企业发展状况，帮助企业解决发展中的疑难问题。长垣县质监局还为200多家生产企业建立了质量档案，帮助40多家企业通过了计量合格确认。还通过标准化协会，免费让60家会员单位加入了河南省标准化信息网，为产品更新换代提供了便捷的信息渠道。2003年至今，该局共帮助企业解决疑难问题431个。

　　为了进一步加快长垣县起重行业的发展步伐，规范起重行业的生产经营行为，长垣县质监局借鉴外地行业协会发展的经验，多次征求企业的意见，积极向县委、县政府提议成立起重行业协会。在县委、县政府的支持下，经过长垣县质监局的多方努力和协调，于2003年成立了由县委书记、县长任名誉会长的长垣县起重行业协会，共吸纳会员单位154家，组建了以质监工作人员为主的调查部和对外联络部，出台了《关于禁止恶性竞争的决定》等规范性文件，使企业形成了良好的生产经营秩序。2003年11月，该县某起重厂的业务员在驻马店骏马化集团竞标过程中，恶意压价，报价低于出厂价格，严重损坏了厂家的利益。长垣县质监局得知此情况后，与起重协会联合，立即与该起重机厂联系，后经厂方核实，责令该厂业务员退出竞标。随后，长垣县质监局又出台了《关于禁止恶性竞争的决定》、《关于加强起重行业营销管理的意见》等规范性文件;制定了《长垣县起重行业维权举报申诉制度》、《长垣县起重行业进货验收制度》、《长垣县起重行业出厂检验制度》等规章制度。

　　规范性文件的出台，提高了整个行业的产品质量水平，使长垣县的起重企业由散兵游勇走向联合作战，增强了各起重企业的整体意识和行业的整体合力，增强了长垣县起重行业的竞争实力，使得起重企业的合法权益进一步得到保护，知名度和市场占有率进一步扩大。

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